一、主要成就

　　經濟規(guī)模躍上新臺階，2010年全行業(yè)實現總產值8.88萬億元(現行價格)，僅次于美國，位居世界第二；能源保障開創(chuàng)新局面，國內新增石油地質探明儲量42億噸，新增天然氣地質探明儲量2.5萬億立方米，原油一次加工能力達到5.1億噸；結構調整邁出新步伐；科技創(chuàng)新實現新突破；節(jié)能減排取得新進展；園區(qū)建設成為新亮點；對外開放提高到新水平。

　　二、主要問題

　　結構性過剩矛盾日益突出；科技創(chuàng)新能力總體不足；產業(yè)集中度仍然偏低；節(jié)能減排任務艱巨。

　　第二章“十二五”石油和化學工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

　　一、國際環(huán)境

　　受國際金融危機沖擊，全球需求結構出現明顯變化�？偟膩砜�，我國石油和化學工業(yè)面臨著更加復雜多變的國際環(huán)境。世界經濟復蘇曲折緩慢，資源環(huán)境壓力持續(xù)增大，貿易保護主義進一步抬頭。

　　二、國內環(huán)境

　　“十二五”期間，我國經濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，改革開放的層次和水平將更加進一步提升，行業(yè)管理的體制與機制進一步完善。我國石油和化學工業(yè)已進入由大國向強國轉變的新階段�？偟膩砜�，未來五年，是我國石油和化學工業(yè)結構調整升級的重要時期，也是實現轉變發(fā)展方式取得實質性進展的關鍵時期。

　　第三章“十二五”石油和化工發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和主要任務

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握科學發(fā)展的主題和轉變發(fā)展方式的主線，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以調整優(yōu)化產業(yè)結構為重點，全面實施科技創(chuàng)新、結構調整、節(jié)能減排、質量興業(yè)和“走出去”等五大戰(zhàn)略，加快推進傳統石油和化工產業(yè)的轉型升級，大力發(fā)展化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，積極推進新型煤化工產業(yè)有序發(fā)展；建設一批管理規(guī)范、專業(yè)突出、產業(yè)配套、資源充分利用的現代化工園區(qū)；努力開發(fā)一批具有自主知識產權并占據行業(yè)制高點的關鍵技術和引領技術；培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的大型石油、化工企業(yè)和企業(yè)集團；初步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質安全型的發(fā)展模式，推進石油和化學工業(yè)由大國向強國轉變，為全面建設小康社會做出新的貢獻。

　　二、戰(zhàn)略目標

　　行業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。行業(yè)年均增長速度保持在10%以上，到2015年，行業(yè)總產值達到16萬億元。全員勞動生產率年均增幅達6%以上。

　　自主創(chuàng)新能力顯著增強。重點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到3%以上。突破80~100項重大關鍵、共性技術，在重要產業(yè)領域搶占一批科技制高點，建設一批國家級工程(技術)研發(fā)中心、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、國家工程實驗室和企業(yè)技術中心，技術創(chuàng)新體系進一步完善，科技成果轉化率明顯提高。

　　產業(yè)結構明顯優(yōu)化。形成一批以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導的新的增長點，傳統產業(yè)競爭優(yōu)勢進一步增強，產業(yè)集中度進一步提升。天然氣在一次能源消費總量中的比重繼續(xù)上升。2015年，精細和專用化學品率提高到45%以上，銷售收入過千億的企業(yè)超過15家。

　　節(jié)能環(huán)保躍上新臺階。2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%。COD和氮氧化物排放總量均減少10%，氨氮排放總量減少12%，二氧化硫排放總量減少8%，廢水達標排放�；�工固體廢物綜合利用率達到75%、有效處置率達到100%。全行業(yè)清潔生產達到歷史最好水平。

　　質量品牌競爭力明顯提升。主要產品質量接近或達到國際先進水平，形成一批技術領先、質量過硬的行業(yè)知名品牌和世界級自主品牌。行業(yè)標準體系進一步完善，成為支撐技術創(chuàng)新和結構調整優(yōu)化的重要技術基礎。

　　本質安全水平大幅提高�！耙匀藶楸尽钡呢熑侮P懷理念普遍樹立，實施責任關懷的企業(yè)數量大幅提升，安全生產管理制度先進、健全并嚴格執(zhí)行，危險化學品監(jiān)督管理機制進一步完善，行業(yè)重特大事故明顯減少，安全生產事故多發(fā)易發(fā)的勢頭得到根本性扭轉。

　　三、主要任務

　　(一)調整優(yōu)化產業(yè)結構

　　改造提升傳統產業(yè)。通過技術、工藝和裝備的升級改造，提高傳統產業(yè)的節(jié)能降耗、安全環(huán)保、品種質量水平，提高產品附加值和市場競爭力。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極發(fā)展化工新材料；加快研制高端專用化學品；配套新能源產業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展工業(yè)生物技術替代傳統工藝；加快推進“三廢”處理和綜合利用技術，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)；抓好新型煤化工示范項目的完善、評估和成熟技術的適度推廣工作，促進新型煤化工的健康、有序發(fā)展。

　　優(yōu)化產業(yè)布局。規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，鼓勵企業(yè)向專業(yè)化園區(qū)集中。園區(qū)要形成企業(yè)相互關聯、供應配套集中、物流高效傳輸、環(huán)境統一治理、循環(huán)綜合利用、管理不斷提升的可持續(xù)發(fā)展模式。統籌協調產業(yè)區(qū)域轉移，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度。圍繞管網規(guī)劃，建設大型煉化基地和原油、成品油儲備基地，限制產能過剩地區(qū)新建煉油項目。新型煤化工試點項目主要在煤炭資源豐富、水資源充足、環(huán)境容量大、運輸條件較好的地區(qū)布點，限制煤炭調入省發(fā)展現代煤化工。繼續(xù)實施大型基礎肥料向煤、磷資源產地轉移，復合肥、配方肥向市場消費地轉移，中小型基礎肥料企業(yè)向化肥二次加工轉變的結構調整。

　　(二)全面提升科技創(chuàng)新能力

　　突破一批關鍵、共性技術。大力發(fā)展大宗、關鍵合成材料制造新技術，開發(fā)工程塑料、膜材料、特種纖維及其樹脂基復合材料等新材料制備技術，開發(fā)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)配套的產品與技術。開發(fā)高性能子午胎、綠色農藥、電子化學品以及精細化工產品等清潔制備技術，提高高端化學品的自給率。發(fā)展新催化材料與技術、新分離材料與技術、納米材料與技術、化工過程強化技術及節(jié)能減排技術，提高產業(yè)核心技術水平。發(fā)展新型油氣勘探開發(fā)技術、中低品位化學礦和重質油等劣質資源的高效利用技術、新型煤化工技術、廢舊化工材料的高值化再利用技術，提高資源能源的利用率，減少污染物排放。積極發(fā)展光化學、離子液體、二氧化碳減排和利用等綠色化工技術。

　　推廣一批成熟技術和裝備。加快推進重點技術的產業(yè)化示范工作，促進工程設計、裝備制造與技術工藝配套協調。圍繞產品升級、節(jié)能減排，推廣一批成熟的先進適用技術與裝備。

　　進一步完善技術創(chuàng)新體系。企業(yè)要成為研發(fā)投入的主體，逐步提高研發(fā)投入在銷售收入中的比重。進一步加強技術創(chuàng)新平臺建設，在重點領域組建8～10家產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，建設5～8個國家工程(技術)研究中心、8～10個國家工程實驗室、15～20個國家級企業(yè)技術中心。積極貫徹實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，強化知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。加強對外科技交流與合作。

　　(三)促進行業(yè)節(jié)約安全清潔發(fā)展

　　大力促進節(jié)能減排。加強重點用能企業(yè)的節(jié)能管理，推進企業(yè)能源管理中心建設。完善主要耗能產品能源消耗限額標準體系。推廣先進節(jié)能技術和設備，做好煉油、乙烯、氮肥、氯堿、純堿、電石、黃磷等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術改造工作。全面推行清潔生產，做好農藥、染料、涂料等行業(yè)的清潔生產示范項目，創(chuàng)建一批“化工清潔生產綠色園區(qū)”。抓好農藥、染料、鉻鹽等高污染行業(yè)的結構調整，加快改造落后生產裝置。大力發(fā)展可再生資源和過程排放控制技術。鼓勵發(fā)展二氧化碳的捕集、封存和綜合利用新產品、新技術和新設備。

　　推進實施責任關懷。大力宣傳責任關懷理念，開展企業(yè)和園區(qū)責任關懷試點，把責任關懷理念貫徹到企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃和方針目標中，不斷提升企業(yè)形象。

　　努力提升行業(yè)本質安全水平。建立科學的石油和化學工業(yè)安全生產標準體系，做好安全標準的制修訂工作，研究提出行業(yè)的安全準入條件。貫徹《危險化學品安全管理條例》，引導企業(yè)建立健全危險化學品安全監(jiān)督管理制度，形成危險化學品安全生產長效機制。積極探索化工園區(qū)安全管理的模式，鼓勵企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全生產技術和新產品、新工藝、新裝備、新標準。

　　(四)實施“質量興業(yè)”戰(zhàn)略

　　實施質量品牌戰(zhàn)略。建立健全“行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會監(jiān)督”的質量工作體系，建立行業(yè)產品質量監(jiān)測預警網絡平臺，形成行業(yè)產品質量發(fā)展合力推進機制。規(guī)劃建設一批質量公共服務平臺，重點做好新興產業(yè)產品質量檢測能力培育和實驗室建設。支持企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。到2015年，自主品牌國內市場占有率達到90%，形成500個行業(yè)知名品牌和10個世界級自主品牌。

　　加強重要領域標準化工作。繼續(xù)開展化工行業(yè)國家標準化體系工程建設，并研制出一批關鍵技術標準。加強節(jié)能減排、安全、健康、環(huán)保、新興產業(yè)、重大化工裝備等領域的標準制修訂工作。支持標準化技術機構實質性參與國際標準化活動，爭取更多的國際話語權。

　　(五)提升對外開放層次和水平

　　優(yōu)化外貿結構。加快培育以技術、品牌、質量和服務為核心競爭力的新優(yōu)勢，提升在全球石油和化學工業(yè)分工中的地位。延長加工貿易國內增值鏈，推動從加工向研發(fā)、設計、制造、物流等高附加值環(huán)節(jié)升級。鼓勵企業(yè)建立境外營銷網絡，把出口產品價值鏈延伸到境外批發(fā)和零售終端。在鞏固和拓展美、日等傳統市場同時，支持企業(yè)開拓新興市場。在WTO規(guī)則下，建立健全貿易摩擦預警系統，維護產業(yè)安全。對國內市場供給缺口較大的資源類產品，鼓勵增加進口。

　　提高利用外資水平。繼續(xù)發(fā)揮外資在引進資金、先進技術、管理經驗和高素質人才方面的作用。鼓勵外資投向新興產業(yè)。引導外資向中西部地區(qū)轉移和增加投資，促進區(qū)域協調發(fā)展。鼓勵國內企業(yè)與外資企業(yè)開展合資合作，提高經營管理和技術創(chuàng)新水平。

　　加快實施“走出去”戰(zhàn)略。支持國內石化企業(yè)開展境外并購和投資合作。支持國內企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、天然橡膠等資源開發(fā)合作。加強統籌規(guī)劃，推動無機鹽、農藥、染料、純堿、燒堿、化肥等優(yōu)勢企業(yè)到國外投資建廠。

　　(六)構建大中小配套協調的行業(yè)企業(yè)體系

　　通過改革、改造與重組，加快轉變企業(yè)經營機制，構建產業(yè)布局合理、管理水平先進、競爭優(yōu)勢明顯、大中小企業(yè)配套的行業(yè)企業(yè)體系。

　　培育大型企業(yè)和企業(yè)集團。充分發(fā)揮市場機制作用，引導企業(yè)加快推進兼并重組，形成一批具有國際競爭力的大型石油和化工企業(yè)集團。鼓勵大型石化企業(yè)與大型煤電企業(yè)聯合。推進農藥原藥企業(yè)與制劑企業(yè)合并重組，打造一體化的大型農藥企業(yè)集團。

　　增強中小企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵和支持民營企業(yè)參與競爭性領域國有企業(yè)改革、改制和改組。引導和支持中小企業(yè)實施精品戰(zhàn)略，提升市場競爭力。鼓勵支持大型企業(yè)主動與中小企業(yè)開展產業(yè)鏈分工合作，提高中小企業(yè)的協作配套水平。發(fā)展和完善中小企業(yè)服務體系。

　　發(fā)展生產性服務企業(yè)。加快發(fā)展石油和化工科學研究、勘察設計、工程建設、工程承包、物流倉儲、軟件開發(fā)等現代服務業(yè)。加強危險化學品儲運設施建設。建設專業(yè)化節(jié)能服務公司。加快發(fā)展清潔生產審核、綠色產品(包括節(jié)能產品、環(huán)境標志產品等)認證評估、環(huán)境投資及風險評估服務等。

　　第四章“十二五”石油和化工重點行業(yè)發(fā)展方向

　　“十二五”行業(yè)發(fā)展方向主要是通過科技創(chuàng)新，促進傳統產業(yè)的結構調整和轉型升級，培育化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工和節(jié)能環(huán)保產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培養(yǎng)一批新的行業(yè)增長點，全面提升行業(yè)的整體競爭能力，實現行業(yè)與資源、環(huán)境、社會的和諧發(fā)展。

　　一、油氣開采

　　按照“穩(wěn)定東部、加快西部、開發(fā)海域、拓展海外”的思路，重點開拓海域及主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)。依靠科技進步，大幅提高油氣田采收率。推動天然氣產業(yè)快速發(fā)展。加強境外油氣資源合作開發(fā)。

　　完善油氣干線管網和配套設施建設。逐步形成以油田和大型原油碼頭為中心，覆蓋主要煉化企業(yè)，東西銜接，南北貫通，國內原油、進口原油和成品油靈活調節(jié)的管道輸送網絡。擴建和新建原油儲備基地，在長三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝地區(qū)建設成品油儲備基地。擴大LNG進口來源和渠道，在沿海地區(qū)適當建設液化天然氣接收站。

　　二、原油加工

　　提高準入門檻，控制煉油產能盲目擴張。新建煉油項目需按大型化、煉化一體化要求，規(guī)�？刂圃�1000萬噸/年以上。嚴格控制現有小型煉油裝置再次擴大原油加工能力，加快淘汰200萬噸/年及以下的小煉油企業(yè)，防止以瀝青、重油加工等名義新建小煉油項目。

　　在統籌兼顧全國總量平衡和消除區(qū)域供需失衡前提下，以現有企業(yè)改造擴建為主，努力建設具有世界先進水平的產業(yè)基地和產業(yè)聚集區(qū)。爭取到2015年，形成若干個2000萬噸/年級的煉油生產基地，長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的煉油能力比重進一步提高，煉油企業(yè)平均規(guī)模達到700萬噸左右。

　　完善原油一次、二次加工配套裝置，提高綜合加工和煉化一體化能力，積極推動油品質量升級改造。爭取到2015年，原油加工能力控制在6.5億噸/年以內，成品油產量達到3億噸左右。汽油質量標準達到國Ⅳ以上，柴油質量標準達到國Ⅲ以上，輕油收率達到78%。噸原油加工耗標油低于60千克。

　　三、石油化工

　　(一)乙烯

　　依托煉油企業(yè)改擴建及新增大煉油項目，綜合平衡區(qū)域市場容量，適當安排大型乙烯項目建設，提高乙烯自給率。鼓勵乙烯原料向多元化方向發(fā)展，推進煉油、乙烯、芳烴等一體化的綜合大型石化基地建設。積極開展烯烴基礎性、共性關鍵技術和裝備的自主創(chuàng)新研究，統籌規(guī)劃乙烯副產C4、C5、C9等資源的綜合利用。

　　繼續(xù)對現有大型乙烯企業(yè)實施擴能降耗和提高競爭能力的改擴建，努力使噸產品消耗標油低于600千克。爭取到2015年，全國乙烯產能達到2600萬噸/年左右，當量乙烯自給率達到70%左右。丙烯產能2200萬噸/年，自給率75%左右。

　　(二)合成材料

　　合成樹脂聚烯烴樹脂在增加產量的同時，要從通用型向專用型和高檔化發(fā)展。熱固性樹脂要提高質量，增加產品品種，加強應用研究。加快吸水樹脂、導電樹脂等功能性樹脂和可降解聚合物的開發(fā)與生產。加強可再生“綠色”樹脂的研發(fā)及廢塑料的回收利用。推動關鍵設備國產化，研發(fā)新的聚合技術和新型高效催化劑。

　　合成橡膠加快丁基橡膠(特別是鹵化丁基橡膠)、乙丙橡膠和異戊橡膠工業(yè)化的技術、設備開發(fā)。加快特種橡膠的開發(fā)和生產。發(fā)展苯乙烯類嵌段共聚橡膠SIS和SEBS等產品，增加專用產品比例。發(fā)展有利于提高橡膠工業(yè)產品品質、檔次的合成橡膠新產品，增加粉末橡膠、液體橡膠等專用品種和產量。

　　合成纖維提高通用型纖維的質量，重點發(fā)展高附加值的差別化纖維和多纖材料，提高功能性纖維的比例。大力發(fā)展特種合成纖維。加快己內酰胺、丙烯腈、乙二醇等裝置的技術改造，增加碳纖聚丙烯腈原絲的供應。對二甲苯(PX)力爭自給率達到85%左右。

　　(三)有機化學原料

　　加快國內缺口較大、具有市場競爭力的基礎有機化工原料和高端有機化工產品規(guī)�；�發(fā)展。鼓勵發(fā)展重要農藥、染料、醫(yī)藥中間體。鼓勵發(fā)展丙烯直接氧化法制環(huán)氧丙烷、甘油法制環(huán)氧氯丙烷、丁二烯法制己二腈等先進生產工藝和裂解碳五的分離及深加工、煤焦油深加工技術等。

　　四、新型煤化工

　　有序開展新型煤化工研發(fā)示范，努力提高示范項目技術、經濟和環(huán)保管理水平。在全面總結示范工程經驗、評價技術的先進性、可靠性、經濟性和碳排放指標的基礎上，穩(wěn)步推進產業(yè)化發(fā)展。在保障經濟性的前提下，在沿海地區(qū)適度布點進口甲醇制烯烴項目。

　　加大核心技術裝備的開發(fā)和應用，重點包括：先進煤氣化技術、大型空分技術、合成氣變換與凈化技術、煤基多聯產關鍵技術、褐煤高效潔凈綜合利用技術、甲醇芳構化技術、甲醇蛋白產業(yè)化技術、煤層氣開發(fā)利用關鍵技術和60萬噸/年以上規(guī)模甲醇合成等基礎技術。推進煤的潔凈利用，提高高灰、高硫、低值煤的綜合利用水平。

　　防止甲醇、二甲醚產能盲目擴張，堅決淘汰落后生產能力，積極開發(fā)下游產品，有序推進醇醚燃料示范發(fā)展，緩解產能過剩矛盾。

　　五、農用化學品

　　化肥嚴格控制氮肥、磷肥產能的盲目擴張。鼓勵發(fā)展符合測土配方施肥要求的復混肥、專用肥、緩控釋肥、生物肥，適合節(jié)水農業(yè)需求的全水溶性肥料、液體肥，以及利用中低品位磷礦生產的新型肥料，適度發(fā)展硝基肥料等多元肥料。

　　氮肥行業(yè)鼓勵發(fā)展大顆粒尿素，積極研發(fā)和推廣新型煤氣化技術、先進凈化和合成技術；對具備條件的20萬噸/年以上合成氨企業(yè)進行原料結構調整，減少對無煙塊煤和天然氣的過度依賴。積極推廣先進節(jié)能減排工藝技術。

　　磷肥行業(yè)重點支持中低品位磷礦精選和利用技術，磷礦伴生資源綜合利用技術、磷石膏綜合利用技術、濕法磷酸凈化技術等。做好部分關鍵設備的材質、制造工藝的研究工作。

　　鉀肥行業(yè)重點是增加鉀肥產量，提高資源綜合利用水平。加大海水提鉀和不溶性鉀資源開發(fā)利用產業(yè)化力度。鼓勵境外鉀資源開發(fā)，建立國家鉀肥儲備制度。

　　農藥鼓勵發(fā)展高效、安全、經濟和環(huán)境友好的農藥新品種、新制劑、專用中間體、助劑的生產，以及清潔生產工藝。逐步淘汰高毒、高風險農藥品種。支持和鼓勵農藥核心技術、關鍵共性技術的開發(fā)和應用，力爭到2015年，農藥創(chuàng)新品種累計達50個以上，高效、安全、經濟和環(huán)境友好型的新品種占總產量的50%以上，高毒、高風險品種的產量降至3%以下�；�工集中區(qū)的農藥原藥企業(yè)達到全國50%以上。組建一批農藥原藥、制劑一體化的大型企業(yè)集團，爭取使生產企業(yè)數量減少30%。

　　六、基礎化學品

　　發(fā)展重點是控制總量，淘汰落后產能；加大節(jié)能減排的力度，實行清潔生產；大力發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用的水平；開發(fā)新的下游產品，延長產業(yè)鏈。

　　氯堿大力推廣自主研發(fā)的離子膜、干法乙炔、電石渣干法制水泥和低汞觸媒等先進技術和工藝。加強熱電聯產、直購電工作，提高能源利用效率。積極開發(fā)高附加值耗堿、耗氯產品，開發(fā)精細化、專用化和系列化的聚氯乙烯產品。到2015年，乙炔法聚氯乙烯全部使用低汞觸媒，噸聚氯乙烯的汞消耗量下降50%。

　　純堿鼓勵純堿生產采用先進自動化控制技術及大型、高效節(jié)能設備。繼續(xù)提高純堿質量，特別是聯堿法純堿的質量；提高重質純堿和干燥氯化銨產能，爭取到2015年，重質純堿產能和干燥氯化銨產能分別達到總能力的60%。

　　無機鹽加強對磷、鉀、硫、氟、鉻、硼、錳等重要礦產資源的勘探力度，提高資源保障能力；加強生態(tài)環(huán)境保護，有序開發(fā)資源；鼓勵中低品位礦石開發(fā)及資源綜合利用，提高副產物、廢棄物的綜合利用率。降低高耗能產品比重，著力培育鋰鹽等新型產業(yè)，提高精細化率。重點發(fā)展無機納米粉體材料、無機功能性新材料、無機有機復合材料、高端專用無機化學品等。

　　硫酸繼續(xù)進行原料結構調整，3～5年內不再建設新的硫酸裝置，充分利用冶煉副產硫酸資源；鼓勵石油、天然氣、原油加工、煤電等行業(yè)回收硫資源。提高行業(yè)整體余熱回收利用率；提高水的循環(huán)利用率；保證尾氣SO2、酸霧等指標達到新的排放標準。

　　電石嚴格執(zhí)行準入條件，淘汰落后產能。推進電石產能向資源、能源產地集中，鼓勵企業(yè)兼并重組，形成一批產能在20萬噸/年以上的大型企業(yè)，打造5～8個百萬噸級的電石生產基地。建成若干個“煤-熱電(焦炭)-化工(電石-乙炔化工)-建材”的一體化產業(yè)基地。積極開發(fā)電石下游產品。推進氧熱法電石爐的產業(yè)化,加大大型密閉式電石爐的推廣力度。力爭到2015年，密閉式電石爐的產能比重達到80%，噸電石綜合能耗下降到1噸標煤以內。

　　七、化工新材料

　　有機硅控制總量，嚴格執(zhí)行準入條件，限制10萬噸/年以下的單體項目建設。提高單體生產技術水平和產品質量，加快下游產品的發(fā)展和加工應用。

　　氟化工加強氟資源的保護和綜合利用，嚴格限制螢石、氟化氫的出口，鼓勵中低品位螢石采選利用和磷肥副產氟硅酸制氟化氫。鼓勵干法氟化鋁、高分子比冰晶石等高性能無機氟化鹽的發(fā)展。鼓勵環(huán)境友好新型含氟制冷劑的開發(fā)及規(guī)�；�生產。推進系列含氟特種單體的開發(fā)及產業(yè)化。加快高性能聚四氟乙烯、可熔融性氟樹脂、含氟膜材料等產品的生產及開發(fā)。

　　工程塑料積極推廣應用具有自主知識產權的聚芳醚酮、聚苯硫醚、聚芳醚樹脂系列產品。提高聚甲醛和熱塑性聚酯等產品質量，增加產品種類。加強功能化、專用化工程塑料新產品及其應用研究。加快樹脂共混、改性及合金化的進程，鼓勵發(fā)展環(huán)保型改性材料、新型阻燃材料。

　　熱塑性彈性體重點發(fā)展聚氨酯彈性體、聚酯彈性體、聚脲彈性體以及聚苯乙烯類熱塑性彈性體。加快助劑和加工應用的研究和開發(fā)。

　　復合材料大力發(fā)展以特種纖維為骨架的樹脂基復合材料。盡快掌握碳纖原絲生產、碳化等關鍵技術；提高樹脂基材環(huán)氧樹脂的質量；加強應用研究，尤其是在航空、航天、工業(yè)領域的應用。

　　聚氨酯加快研發(fā)先進生產技術和聚氨酯泡沫穩(wěn)定劑、高效低毒阻燃劑。鼓勵再生資源型生物基可降解聚氨酯原料、熔紡氨綸切片等技術的開發(fā)研究。加快聚氨酯新標準制定，大力推進在國民經濟各領域的推廣應用，尤其是節(jié)能保溫方面的應用。爭取形成幾個具有國際競爭力的異氰酸酯生產基地。

　　八、精細化工及專用化學品

　　涂料提高準入門檻，加快淘汰溶劑法氯化橡膠生產工藝和含有害物質的涂料產品。限制1萬噸/年以下氧化鐵顏料生產線。重點發(fā)展水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、輻射固化涂料等環(huán)境友好型產品，以及建筑、橋梁、航空、汽車、船舶、重防腐等專用涂料，推廣溶劑型涂料全密閉式一體化生產工藝。爭取到2015年，鈦白粉單位產品綜合能耗下降20%。

　　染料嚴格控制新增產能，加快淘汰落后工藝。重點開發(fā)和推廣催化、三氧化硫磺化、連續(xù)硝化、絕熱硝化、定向氯化、組合增效、表面處理、“三廢”治理、循環(huán)再生和綜合利用技術。研發(fā)推廣環(huán)保、高附加值和功能性品種。

　　膠粘劑淘汰技術落后和質量低劣產品，限制溶劑型氯丁橡膠、丁苯熱塑性橡膠、聚氨酯和聚丙烯酸酯等類膠粘劑通用型產品的發(fā)展，加快推進水性產品的開發(fā)和推廣應用。加快高端產品開發(fā)，提高產品的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。

　　專用化學品電子化學品重點發(fā)展高純試劑、高純(特種)氣體、高性能新型封裝材料、高性能基板樹脂、新型液晶材料。水處理劑重點發(fā)展聚丙烯酰胺、聚天冬氨酸、殼聚糖等高性能、環(huán)保型水處理劑。飼料添加劑重點發(fā)展蛋氨酸、丙酸等短缺品種，限制發(fā)展氯化膽堿等過剩品種，取締瘦肉精等違禁添加劑的生產。食品添加劑重點發(fā)展仿生態(tài)、安全型添加劑。表面活性劑重點發(fā)展高性能含氟、含硅表面活性劑和脂肪酸類、葡萄糖類等天然產品為原料的表面活性劑。鼓勵發(fā)展高性能環(huán)保型阻燃劑、高性能橡塑助劑及高檔造紙化學品、皮革化學品、油田化學品等。

　　九、新能源和生物化工

　　新能源提高核能、風能、太陽能等能源的化工原材料配套水平。發(fā)展能量儲存、轉換的鋰離子電池材料，完善鹽湖提鋰技術。加快煤層氣的開發(fā)利用，進一步完善提高致密砂巖氣、頁巖油、油砂等非常規(guī)油氣資源開發(fā)的技術水平。

　　生物化工對檸檬酸、賴氨酸、腐植酸、乳酸等傳統生物化工產業(yè)，要提高產品附加值和出口產品的檔次。加快發(fā)展單細胞蛋白、酶制劑、生物試劑、生物芯片、干擾素、生物傳感器等高端產品。積極推進工業(yè)生物技術替代傳統工藝，鼓勵發(fā)展生物基新材料，發(fā)展可再生資源為原料的合成技術、高分子材料聚合與改性的生物技術。在醫(yī)藥中間體、農藥中間體等領域開發(fā)和推廣生物法合成技術。逐步擴大非糧法燃料乙醇、生物柴油的生產規(guī)模。

　　重點開發(fā)生物乙烯產業(yè)化關鍵技術，耐鹽性高分子聚天門冬氨酸的合成技術，生物能源制造關鍵技術及生物能源與化工產品的耦聯技術，高效生產菌種構建和高通量篩選技術，新型好氧、厭氧和復合的高效反應器、高效生物脫氮除磷新工藝及應用技術等。

　　十、橡膠制品

　　控制輪胎總量，限制斜交胎發(fā)展，進一步提高子午胎比例。繼續(xù)提高載重子午胎和工程子午胎產量，特別是無內胎載重子午胎的產量。繼續(xù)提高輕載和國產轎車子午胎的比例，在增加系列化產品的同時，提高低斷面、扁平化、大輪輞高性能轎車子午胎比例。

　　進一步改善和提高傳統用途輸送帶的性能和質量，重點發(fā)展具有功能性和特殊要求的產品。炭黑行業(yè)要加快低滾動阻力炭黑和功能型炭黑新品種研發(fā)推廣應用，開發(fā)市場急需的專用炭黑新品種。膠鞋行業(yè)調整優(yōu)化產品結構，使高、中檔產品占總量的比例由現不足50%提高到65%左右。

　　十一、裝備制造業(yè)

　　大力提高千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯、大型對苯二甲酸、大化肥、大型煤化工、大型天然氣及LNG、化工氣體液化和儲運、頁巖氣壓裂等成套設備，大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組、關鍵泵閥、反應熱交換器、大型反應塔、大型干燥設備、擠壓造粒機、特大型空分設備、低溫泵等重點設備自主化率，力爭使自主化率達到90%以上。推進深水勘探開發(fā)重大裝備、深水水下生產設施、深水工程施工作業(yè)重大裝備及應急維修裝備的研制。提升橡膠機械制造的競爭優(yōu)勢。爭取到2015年，研制10～15套具有國際競爭優(yōu)勢的大型成套石油和化工裝備。

　　十二、節(jié)能環(huán)保

　　推廣具有自主知識產權的航天爐、多噴嘴及清華爐等先進煤氣化設備和技術，推進腐植酸原位氣化煉鐵技術、氧陰極離子膜法燒堿技術、氧熱法電石技術的產業(yè)化。鼓勵開發(fā)二氧化碳的捕集、封存、應用技術，支持企業(yè)采用碳含量低、可再生的原料，發(fā)展具有環(huán)保特性的產品。積極推廣無碳能源技術，鼓勵開發(fā)石化行業(yè)余熱回收技術。鼓勵LNG冷能的利用，特別是大型空分設備對LNG冷能的利用。

　　鼓勵先進環(huán)保技術在行業(yè)的應用。抓好資源循環(huán)利用中共性關鍵技術的研發(fā)與推廣，重點發(fā)展磷礦、鉀礦等共伴生礦產資源和磷石膏、鉻渣、電石渣、氨堿廢渣等大宗工業(yè)固體廢物以及廢塑料、廢橡膠等可再生資源的回收利用。鼓勵二氧化碳及其他工業(yè)尾氣的回收利用，禁止開采地下二氧化碳氣井。

　　大力推進合同能源管理和企業(yè)能源管理中心建設，組織開展能效對標活動和企業(yè)能源管理體系認證試點工作，積極開發(fā)和推廣高效高效換熱設備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能監(jiān)測設備、絕熱保溫材料。滿足石油化工行業(yè)自身發(fā)展對節(jié)能環(huán)保技術、設備和產品的需要，也為冶金、有色、建材、電力等相關行業(yè)的發(fā)展提供支撐。

　　第五章實現“十二五”發(fā)展目標的措施建議

　　一、加強產業(yè)政策研究，為推動產業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變提供政策保障。

　　二、加大科技投入，加快行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。

　　三、抓好典型培育，推動大型企業(yè)集團、化工園區(qū)的發(fā)展。

　　四、重視人才培養(yǎng)，造就一批創(chuàng)新型科技和管理人才。

　　五、強化行業(yè)引導，保障《指南》的順利實施。

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